Получение аргентинского гражданства путём натурализации — закономерное завершение миграционного пути: момент, когда иностранец перестаёт быть резидентом и становится гражданином Аргентины со всеми вытекающими политическими, гражданскими правами и правом на консульскую защиту. Это один из наиболее требовательных процессов в аргентинском миграционном праве — и именно здесь профессиональная юридическая помощь имеет решающее значение.
В отличие от большинства стран региона, в Аргентине гражданство оформляется не через административный орган, а через Федеральный суд по гражданским и коммерческим делам. Процесс носит судебный состязательный характер с участием федерального прокурора и Министерства внутренних дел. Хорошо подготовленное заявление приводит к положительному решению; небрежно составленное — может затянуться на годы или завершиться отказом. В Tchestnykh & Asociados мы оформили более 1500 аргентинских гражданств со сложившейся судебной практикой в Залах I и II Национальной апелляционной палаты по гражданским и коммерческим делам.
Натурализация — способ приобретения аргентинской национальности, предусмотренный ст. 20 Конституции и регулируемый Законом № 346 о гражданстве, принятым в 1869 году и действующим в редакции с поправками. Подать заявление могут иностранцы старше 18 лет, отвечающие базовым требованиям: законное проживание, добропорядочность, наличие законного источника дохода и явно выраженное желание получить гражданство.
Ждать два года нужно не всем. Ст. 2, п. 2 Закона 346 позволяет натурализоваться до истечения этого срока тем, кто подтвердит особую связь со страной. На практике две самые частые основания — брак с гражданином Аргентины и рождение ребёнка на аргентинской территории.
Тот, кто состоит в браке с аргентинцем по рождению, может подать на гражданство, не дожидаясь двух лет проживания. Закон не делает различий по полу и гендеру: норма одинаково применяется к мужу-иностранцу аргентинки, к жене-иностранке аргентинца и к однополым бракам, заключённым в соответствии с Законом 26.618. Суд оценивает реальность и актуальность семейной связи — совместное проживание, общий жизненный проект, совместные документы — а не пол или гендерную идентичность супругов.
Наличие ребёнка, рождённого на территории Аргентины, открывает тот же ускоренный путь — в равной мере для отца и для матери. В Аргентине действует принцип ius soli: любой рождённый в стране ребёнок является аргентинцем по рождению независимо от гражданства, семейного положения и миграционного статуса родителей. Родство подтверждается аргентинским свидетельством о рождении и DNI ребёнка и служит основанием для заявления о натурализации обоих родителей.
Важно: ускоренный путь сокращает срок проживания, но не освобождает от остальных требований — добропорядочности, законного источника дохода и явно выраженного волеизъявления. Дело точно так же рассматривается Федеральным судом по гражданским и коммерческим делам с участием федерального прокурора.
Это ключевое — и наиболее спорное — требование. Закон 346 говорит о «непрерывном проживании», не уточняя, должно ли оно быть законным или учитывается также фактическое пребывание. Федеральные суды неоднократно указывали, что двухлетний срок отсчитывается с момента первого въезда в страну, зафиксированного ДНМ, даже если в части этого периода заявитель находился в статусе временного или нелегального резидента.
Относительно выездов из страны: суды допускают разумные отсутствия, если центр жизни заявителя оставался в Аргентине. Однако длительные отсутствия — более 6 месяцев подряд или в совокупности более 30% периода — могут быть расценены как разрыв связи со страной. Каждый случай требует отдельного анализа доказательной базы.
Ст. 2, п. 1 Закона 346 требует подтверждения «законного источника дохода». Суды трактуют это требование широко: наёмный труд, занятие свободной профессией, деятельность в качестве monotributista или самозанятого, зарегистрированного в ARCA, учёба в университете или средней школе, преподавательская деятельность, пенсия, рента или семейное содержание. Оседлость подтверждается разнообразными документами:
Заявитель должен представить справку об отсутствии судимостей из Национального реестра рецидивистов, справку из страны происхождения с апостилем и переводом, заверенным публичным переводчиком, а также сведения из любой другой страны, где он проживал более года после достижения 16-летнего возраста. Суды трактуют «добропорядочность» разумно: незначительные, давно истёкшие или отбытые судимости сами по себе не препятствуют натурализации. Верховный суд установил, что отказ должен основываться на тяжких и актуальных обстоятельствах.
Проверяем выполнение требований, рассчитываем периоды отсутствия на основе официальных данных ДНМ, выявляем возможные возражения и разрабатываем доказательную стратегию.
Подаём заявление в Федеральный суд по гражданским и коммерческим делам по месту проживания заявителя. Заявление должно содержать все существенные факты и прилагаемые документальные доказательства.
Суд запрашивает сведения из ДНМ о точной дате въезда и миграционных передвижениях, из Национального реестра рецидивистов, из ARCA и, при необходимости, из других органов.
Закон требует публикации объявления в Официальном вестнике о подаче заявления на гражданство, чтобы любое лицо могло выразить возражения.
Некоторые суды вызывают заявителя для проверки его оседлости, знания языка и желания натурализоваться.
Прокуратура выносит заключение о допустимости натурализации. В случае отрицательного заключения или запроса дополнительных мер мы представляем соответствующие возражения.
Судья выносит решение о предоставлении или отказе в гражданстве. Решение может быть обжаловано в Федеральной палате по гражданским и коммерческим делам.
После вступления решения в законную силу заявитель приносит присягу верности Конституции и получает Свидетельство о гражданстве. Затем оформляются аргентинские DNI и паспорт.
Когда заявитель по работе, состоянию здоровья, учёбе или семейным обстоятельствам подолгу находился за рубежом, мы выстраиваем доказательную стратегию, подтверждающую, что центр жизни оставался в Аргентине.
Для граждан стран, охваченных конфликтами, беженцев или лиц, испытывающих трудности с получением документов из страны происхождения, мы заявляем о фактической невозможности исполнения требования и представляем замещающие доказательства: показания под присягой, консульские справки, сертификаты международных организаций.
При наличии ошибок в реестрах — неверных дат, незарегистрированных выездов, неполных данных — мы инициируем соответствующие процедуры исправления, чтобы суд располагал корректными сведениями.
Когда решение об отказе применяет критерии, противоречащие Конституции или позиции Верховного суда — например, количественные требования к физическому присутствию, не предусмотренные законом — мы подаём Внеочередную федеральную жалобу в соответствии с Акордадой CSJN 4/2007.