Ампаро (срочная судебная защита) — это ускоренное судебное производство, направленное на защиту конституционных прав и гарантий от действий или бездействия государственных органов либо частных лиц, нарушающих их явно произвольным или незаконным образом. Данный механизм закреплён в статье 43 Конституции Аргентины с момента реформы 1994 года и регулируется на федеральном уровне Законом № 16.986, а также специальным законодательством провинций.
Ампаро является исключительным инструментом защиты, а не заменой обычного судопроизводства: его применение требует наличия срочности, явной незаконности и отсутствия иного надлежащего способа защиты. При соблюдении этих условий ампаро обеспечивает сокращённую процессуальную форму, позволяющую получить эффективную судебную защиту в короткие сроки. Конституционная доктрина и судебная практика распространили сферу его применения на здравоохранение, охрану окружающей среды, права потребителей, свободу слова, защиту персональных данных (habeas data) и право на доступ к информации (Закон № 27.275).
Классическая форма: защищает субъективные права заявителя. Применяется против действий или бездействия государства либо частных лиц. Срок подачи: пятнадцать рабочих дней с момента совершения оспариваемого действия или бездействия (возможны исключения).
Защищает права коллективного значения: охрана окружающей среды, права потребителей, надиндивидуальные интересы. Широкий круг надлежащих заявителей: пострадавшие лица, омбудсмен, зарегистрированные ассоциации. Доктрина Halabi (Верховный суд Аргентины, 2009) заложила основы коллективного ампаро в области однородных имущественных требований.
Когда орган исполнительной власти не выносит решения в установленные сроки, частное лицо вправе обратиться в суд с требованием обязать администрацию принять решение (статья 28 Закона о процедуре). Данный вид ампаро не разрешает дело по существу, однако прерывает административное молчание.
Специальная разновидность для получения доступа, исправления или удаления персональных данных в базах данных. Регулируется Законом № 25.326 и соответствующими нормативными актами.
Для удовлетворения требования об ампаро необходимо доказать: явную произвольность или незаконность оспариваемого действия либо бездействия (простого несогласия с правовой позицией недостаточно); наличие или неминуемую угрозу нарушения конституционного права; отсутствие иного надлежащего судебного способа защиты (не обязательно более быстрого, но способного обеспечить реальную защиту); срочность.
Судебная практика указывает, что «явная незаконность» не означает простоту спора, но предполагает очевидность конституционного нарушения. Пригодность обычного судебного пути оценивается в каждом конкретном случае: если такой путь предполагает длительный процесс, в течение которого ущерб уже будет причинён, ампаро является надлежащим средством защиты.
В нашей практике типичные дела об ампаро включают: обжалование отказов DNM (Национального управления по вопросам миграции) в миграционных делах (статья 76 Закона № 25.871); защиту права на охрану здоровья (покрытие медицинских услуг obras sociales и частными страховщиками); оспаривание явно произвольных санкций; противодействие неоправданным задержкам в рассмотрении дел, затрагивающих основные права; вопросы инвалидности и услуг по Закону № 24.901; защита права на доступ к публичной информации (Закон № 27.275); оспаривание административных актов, ограничивающих осуществление трудовой или профессиональной деятельности.